关键词：塞尔维亚投资、中塞自贸协定、一带一路、欧盟候选国、跨境法律服务

民族独立象征—圣灵升天教堂

2025年10月，随着匈塞铁路塞尔维亚段的全线贯通，从贝尔格莱德到边境城市苏博蒂察的旅程被大幅压缩至最快1小时19分钟。与此同时，中国已经连续多年蝉联塞尔维亚最大的单一外资来源国，且新增投资额和重大项目规模超越了包括德国、荷兰在内的任意单一欧盟成员国。加上中塞自贸协定生效满一周年、双边贸易额实现超30%的强劲增长，一系列标志性事件与数据清晰地表明：塞尔维亚正从巴尔干半岛的腹地崛起，成为中国企业迈入欧洲市场的关键跳板。

然而，机遇往往与风险并存。对于计划出海的中国投资者而言，仅仅看到塞尔维亚的战略价值远远不够，深入洞察其法律环境的独特性、复杂性与动态演变，才是成功落地的核心前提。

巴尔干战争及一战胜利纪念碑

一、“欧洲十字路口”：区位禀赋与战略纵深

塞尔维亚地处巴尔干半岛的核心地带，与匈牙利、罗马尼亚等八个国家接壤，自古便是连接欧亚大陆的交通要冲。多瑙河与萨瓦河在此交汇，向北直通欧洲腹地，向南延伸至地中海，赋予了其不可替代的三重战略价值：

首先，它是天然的物流枢纽。塞尔维亚位于欧洲中部与东南部的交汇点。随着匈塞铁路等基础设施的完善，其区域物流中心地位日益巩固。从贝尔格莱德出发，货物仅需2至3天即可抵达德国、奥地利等欧洲核心市场。

其次，它具备广阔的市场辐射力。尽管塞尔维亚本土人口仅约700万，但它与欧盟、欧洲自由贸易联盟（EFTA）、中部欧洲自由贸易区（CEFTA）及欧亚经济联盟等40多个经济体签有自贸协定，构建了一个覆盖超10亿人口的庞大免税或低关税市场网络。

最后，它是极具弹性的战略缓冲区。作为欧盟候选国，塞尔维亚在监管和市场标准上已与欧盟高度趋同，但在政策制定上却不受欧盟内部机制（如反补贴关税、碳边境调节机制CBAM等）的直接约束。这种“连通但不受制”的独特地位，赋予了其在吸引外资和产业政策上比欧盟成员国更大的自主权与灵活性。

萧正昱律师在中国驻南联盟使馆旧址前

二、“铁杆朋友”：政治互信与经贸硕果

政治互信是中塞经贸合作的坚实基石。塞尔维亚是首个同中国共建新时代命运共同体的欧洲国家，也是中国在中东欧地区的首个自贸伙伴。在涉及中国核心利益的问题上，塞尔维亚始终给予坚定支持，这种深厚的“铁杆友谊”正源源不断地转化为务实合作的推动力。

在经贸层面，双方的合作成果丰硕：

・投资规模持续攀升。截至2026年5月，中国对塞直接投资存量已突破80亿美元，涵盖矿业、钢铁、汽车零部件及基础设施等领域，中资企业在当地创造了超4万个就业岗位。

・标杆项目接连落地。从让百年钢厂重获新生的河钢集团，到成为出口巨头的紫金矿业波尔铜矿；从创造上千个就业岗位的玲珑轮胎欧洲基地，到即将全线通车的匈塞铁路，中国投资不仅带来了资金，更在塞尔维亚社会树立了良好的口碑。

・贸易结构加速升级。随着自贸协定的推进，据塞尔维亚国家统计局公布，2025年双边贸易额已突破90亿美元。贸易结构正从传统的资源型向汽车、机械设备、光伏组件等高附加值制造领域转型。

贝尔格莱德街头的中国肉夹馍

三、自贸协定红利：关税减免与供应链重塑

2024年7月1日正式生效的中塞自贸协定，为中国企业带来了三个层面的深远影响：

一是直接的关税减让。协定生效当日，双方约60%的税目立即实现零关税，其余税目将在未来5至10年内逐步降为零。例如，中国原产的光伏组件、汽车及锂电池进入塞尔维亚的关税成本被彻底消除，为企业释放了巨大的利润空间。

二是供应链的合规重构。这是协定最具战略价值的维度。在塞尔维亚完成实质性加工并满足原产地标准的产品，可被认定为塞尔维亚原产，从而享受塞尔维亚与欧盟等经济体的关税优惠。这意味着，中国企业不仅能合规规避欧盟针对中国原产产品的反补贴关税及碳关税壁垒，还能实现“一地生产、多国销售”的区域供应链布局。

三是产业链的布局保障。协定为企业在塞尔维亚设立区域总部或制造基地提供了制度支撑，使其能够同时辐射中东欧、西欧及土耳其等多个市场。当然，原产地证明的获取及本地附加值的计算需要极高的合规精度，这也是专业法律服务能够发挥关键作用的领域。

卡莱梅格丹城堡-鲁日察教堂

四、法律框架：开放环境与合规考验

塞尔维亚对外资总体持开放友好的态度，但其法律环境呈现出“国内宽松、国际趋严”的双重特征。

在准入与税收方面，政策极具吸引力。 塞尔维亚确立了“投资自由”和“国民待遇”原则，无一般性的外商投资安全审查，外资可100%独资经营。税收方面，企业所得税率为15%；对于固定资产投资达10亿第纳尔（约合850万欧元）及以上且新增就业100人以上的外资企业，可享受长达10年的企业所得税免税期。

但在实际操作中，合规风险也不容忽视：

・劳动用工的强保护：塞尔维亚劳动法对雇员保护严格，劳动合同必须以塞尔维亚语签订，且解雇程序复杂、补偿金较高。对于劳动密集型企业，人力资源管理和劳动用工合规是重中之重。

・土地制度的特殊性：外国个人购买土地受“互惠原则”限制，但目前中塞之间的不动产互惠关系尚未得到塞官方的公开确认。对于中国投资者而言，相对稳妥的做法是以本地公司名义持有不动产，但这同样需要严谨的合规设计。

・环保标准的趋严：塞尔维亚的环保执法正全面向欧盟标准靠拢。企业在环境影响评估、环保设施建设及运营排放控制上，绝不能抱有侥幸心理。

・法律体系的动态调整：作为欧盟候选国，塞尔维亚正持续修订法律以对接欧盟《共同体法律》。例如，税收优惠政策的调整、新《公司法》的引入等，都要求投资者保持对法律变动的高度敏感。

圣萨瓦大教堂内部

结语

凭借独特的战略区位、稳固的政治互信、优惠的贸易安排和开放的法律框架，塞尔维亚正成为中国出海企业的理想“桥头堡”。但我们也必须清醒地认识到：机遇存于长期大势，风险多在实操细节。自贸协定的红利需要合规兑现，税收优惠的申请需要精准把控，用工与环保的底线需要严格坚守。

选择塞尔维亚，不仅是一次商业版图的扩张，更是一场长远的战略布局。对于有准备、懂规则、重合规的投资者而言，这片土地充满了无限可能，可借助该跳板辐射欧盟广阔市场；而对于试图“野蛮生长”的企业，这里同样暗礁密布，稍有疏漏便会满盘皆输。战略布局的成功，永远始于对规则的敬畏与尊重。

注：本文基于截至2026年7月的公开信息整理。鉴于塞尔维亚法律正快速向欧盟标准靠拢，具体投资操作前请务必咨询专业法律意见。

（除首图外的正文图片均由本所萧正昱律师访塞时拍摄）