近日，《中央企业法律纠纷案件管理办法》（下称“《办法》”）正式出台，并将于2023年8月1日起施行，届时《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》（下称“《暂行办法》”）将同时废止。《办法》是国务院国资委继《中央企业合规管理办法》（下称“《合规管理办法》”）后在央企法律管理领域又一部重要的部门规章，央企合规管理向纵深化精细化发展。
《办法》共七章三十九条，分为总则、组织职责、管理机制、重大案件管理、中介机构管理、奖惩、附则。在2005年版《暂行办法》的基础上，《办法》结合新的市场及国内外环境顺势而为提出新的监管要求，对于进一步维护国有资产安全，指导央企依法维护权益，明确企业案件管理机构职责、管理机制具有务实的指导意义。
一、强调法律纠纷案件管理重要性，倡导积极维权
《合规管理办法》出台后，国务院国资委持续推进“合规强化年”理念及工作落地，而《办法》的出台，更是着重强调了央企不仅要守好依法合规的经营底线，法律纠纷案件管理亦不能丝毫放松。除了强调央企应持续加强案件管理，明确责任主体、完善管理制度、健全工作机制之外，《办法》更提到要“积极主动维权”，“建立健全以案促管机制”。
《暂行办法》强调的是对重大法律纠纷案件的管理，其仅提到建立规章制度和防范法律风险机制。《办法》之所以提出“积极主动维权”，是针对实践中央企主诉案件少、应诉不诉、应早诉不早诉等风险情形提出的具体要求。央企参与市场竞争，遇有对方违约、利益受损等情况，应积极主动维护企业利益，主动采取合理之维权手段，不能放任违约事项、迟滞处理已发生的法律风险，进而导致扩损及无法及时止损的风险。
二、明确各组织职责，要求各部门协同联动
《办法》规定案件管理工作的管理组织包含央企主要负责人（法治建设第一责任人职责）、总法律顾问、法务部门（包含法务人员）、业务部门、职能部门，从企业案件管理的角度，《办法》将与企业案件相关的人员、部门均纳入管理组织序列中，要求相关主体各司其职、协同联动，强调案件管理是企业管理的多元行为，而非仅为法律层面的单一行动。
序号 | 管理组织 | 职责 |
1. | 央企主要负责人 | ü 切实履行法治建设第一责任人职责，加强对案件管理工作的领导，定期听取报告，强化机构、人员、经费等保障。 |
2. | 总法律顾问 | ü 牵头案件管理工作，研究解决重点难点问题，领导法务管理部门完善工作机制，指导所属单位加强案件管理。 |
3. | 法务管理部门 | ü 负责拟订案件管理制度，组织开展案件应对，对案件反映的管理问题提出完善建议，选聘和管理法律服务中介机构，推动案件管理信息化建设等工作。 ü 应当建立案件管理人才选拔培养机制，鼓励法务人员参与或者直接代理案件，持续提升案件管理工作水平。 |
4. | 业务和职能部门 | ü 应当及时与法务管理部门沟通可能引发案件的有关情况，配合开展证据收集、案情分析、法律论证、案件执行等工作，针对案件反映的管理问题完善相关制度，改进工作机制，推动以案促管。 |
三、强化管理机制，着重强调年度分析报告
《办法》涵盖了制度建设、风险排查、案件处理、预警机制、管理改进、考核评价等重大法律纠纷案件全链条、全流程的内容。强调每年要对案件情况进行统计分析，并于2月底前向国务院国资委报送上一年度案件综合分析报告，《办法》从部门规章层面提出如此具体要求，可见监管部门对年度案件综合分析报告的重视程度。
此外，《办法》从案件所涉类别角度，特别提出了国际化经营中涉外案件的管理机制，要求央企应当结合国际化经营实际，建立健全涉外案件管理机制，加大涉外案件处理力度，切实维护境外国有资产安全，以回应当前国际竞争中央企面临的涉外风险加剧的形势需要。同时，针对历史遗留案件，要求企业研究制定处置方案，动态跟踪进展情况，积极采取有力措施，推动案件加快解决。
四、突出重大案件特殊性，鼓励协商解决机制
《办法》将重大案件管理部分单独成章，要求央企应当建立重大案件管理制度，结合自身实际明确重大案件标准，完善案件应对机制，加大处理力度，推动妥善解决，此要求体现了央企案件管理中重大案件的特殊性。
《办法》明确了重大案件的范围 ，其管理的特殊性体现在多次报备和报备时限方面。案件报备分为立案报备、结案报备以及按月报备，立案报备和结案报备应分别是重大案件处理完毕、取得生效法律文书后，10个工作日向国务院国资委书面报告。除了报备时限之外，《办法》亦明确规定重大案件的报备内容 。
就央企之间的重大案件，监管部门从出资人角度，鼓励协商解决，而且明确可以申请国务院国资委指导协调。从监管部门角度，央企之间的重大案件通过协商解决，不仅有利于问题解决的高效性、成本节约性、合作保留性，同时，国务院国资委参与协调指导，能使企业更好理解监管部门的意见与要求，可以突破立足点不同对案件处理的思路局限性，从更高层面解决企业之间的重大争议。
五、完善中介机构管理，规范使用风险代理
《办法》在中介机构的管理制度、与企业法务的有效组合、中介机构动态评价机制、规范使用风险代理等方面作出了规定，要求央企应当完善法律服务中介机构管理制度，科学确定选聘方式，明确选聘条件、流程等，确保依法合规、公平公正。
关于风险代理，《办法》既从审批权限层面强调规范管理，同时要求需要结合案件难易程度、涉案金额等，确定合理费用，明确风险责任。
六、建立奖罚机制，强调违规处罚
《办法》明确指出，央企应当建立激励机制，并需要明确条件和标准，对避免或挽回损失人员给予奖励。在案件处理过程中，发现相关部门或者个人在经营管理中存在违规行为，造成资产损失或者其他严重不良后果的，应当开展责任追究；对涉嫌违纪违法的，按照规定移交相关部门或者机构处理。
同时，央企对有关人员在案件管理过程中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成资产损失或者其他严重不良后果的，应当追究相关人员责任。
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